Рассмотрение и согласование ПРОЕКТа ПНООЛР проводится отделом нормирования Ростехнадзора.
При согласовании обязательным условием ПРОЕКТа ПНООЛР является наличие согласованной исходно-разрешительной документации (положительное заключение ГЭЭ по проектам строительства объекта размещения отходов, производства, являющегося источником образования отходов и т.п.) или копий ранее действующей разрешительной документации на природопользование.
Для сдачи на проверку ПРОЕКТа ПНООЛР в Ростехнадзор по г. Москве на проект должно быть получено Заключение Роспотребнадзора для предприятий, отнесенных к I и II группам природопользователей по обращению с отходами.
Для получения соответствующего Заключения ПРОЕКТа ПНООЛР для малого предприятия следует представлять в Роспотребнадзор административного округа по месту нахождения предприятия. ПРОЕКТы ПНООЛР объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, могут быть направлены санитарным врачом округа для получения Заключения в Роспотребнадзор по г. Москве.
В состав документов представляемых на рассмотрение в Ростехнадзор для согласования ПРОЕКТа ПНООЛР, должны входить:
1. Сопроводительное письмо руководства организаци (природопользователя).
2. Паспорт опасного отхода (если отход внесен в Федеральный классификационный каталог отходов).
3. ПРОЕКТ ПНООЛР.
4. Лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (при наличии) для отходов, отнесенных к объектам лицензирования.
5. Обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отсутствия отхода в Федеральном классификационном каталоге отходов.
6. Дополнительный экземпляр аннотации к ПРОЕКТу ПНООЛР для предприятий, проекты которых согласовываются типовым штампом.
Документы, представляемые в Ростехнадзор по г. Москве для утверждения Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
Согласование ПРОЕКТа ПНООЛР для предприятий, отнесенных к различным группам природопользователей по обращению с отходами, осуществляется отделом нормирования Ростехнадзора по г. Москве в форме:
-
заключения отдела - по проектам предприятий, отнесенным к I группе;
-
типового заключения или типового штампа Отдела (по усмотрению эксперта специализированного подразделения Ростехнадзора по г. Москве) с указанием регистрационного номера проекта и срока действия проекта - по проектам предприятий, отнесенным ко II группе,
-
типового штампа Отдела с указанием регистрационного номера проекта и срока действия проекта - по проектам предприятий, отнесенным к III группе.
Паспорт опасного отхода утверждается Ростехнадзором по г. Москве по результатам рассмотрения ПРОЕКТа ПНООЛР.
Ростехнадзор по г. Москве в месячный срок рассматривает представленные в установленном порядке материалы и принимает решение об утверждении Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа.
Повторно представленные ПРОЕКТы ПНООЛР рассматриваются Ростехнадзором по г. Москвы в установленный период - сроком 1 месяц.
В случае отклонения представленного на утверждение ПРОЕКТа ПНООЛР Ростехнадзор по г. Москве должен подготовить и предоставить заявителю отказ, который может быть обжалован в установленном законодательством РФ порядке.
Срок действия ПРОЕКТа ПНООЛР устанавливается экспертом Отдела нормирования Ростехнадзора по г. Москве.
Максимальный срок действия ПРОЕКТа ПНООЛР - пять лет. Лимиты на размещение отходов действую в течение установленного срока при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.
Основанием для аннулирования утвержденных лимитов на размещение отходов может являться отсутствие за месяц до окончания отчетного года подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.
Неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, ежегодно подтверждаются в виде «Технического отчета по обращению с отходами».
В Технический отчет по обращению с отходами следует включать:
1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.
2. Подтверждение неизменности сведений о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные Срок действия ПРОЕКТа ПНООЛР, в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.
3. Информацию о выполнении плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду за отчетный период.
4. Информацию о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период.
Для утверждения лимитов на размещение отходов при аннулировании таковых лимитов на размещение отходов – ИП и Юр.Лица представляют в Ростехнадзор по г.Москве документы установленные действующими Правилами.
Лимиты на размещение опасных отходов для предприятий, отнесенных к I и II группам природопользователей по обращению с отходами, устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.
Лимит на размещение отходов - является неотъемлемой частью ПРОЕКТа ПНООЛР, и определяет права предприятия по размещению отходов.
Лимит на размещение отходов выдается на основании:
• заключения отдела нормирования Ростехнадзора по г.Москве - по проектам предприятий, отнесенным к I группе;
• типового заключения или типового штампа отдела с указанием регистрационного номера проекта и срока действия проекта - по проектам предприятий, отнесенным ко II группе,
• типового штампа отдела с указанием регистрационного номера проекта и срока действия проекта - по проектам предприятий, отнесенным к III группе.
Срок действия лимита на размещение отходов устанавливается экспертом.
Лимит на размещение отходов для реконструированных, введенных в эксплуатацию предприятий (объектов) выдается на основании:
• правоустанавливающих документов на пользование земельным участком с графическим материалом по границам территорий;
• положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства объекта размещения отходов, проекту производства, являющегося источником образования отходов и т.п.;
• акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию (копия) при обязательном наличии в составе комиссии представителя федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
Лимит на размещение отходов для реконструированных, введенных в эксплуатацию предприятий (объектов) выдается сроком на 1 год (с момента приемки объекта в эксплуатацию) без права продления.
Лимит на размещение отходов оформляется в печатном виде в 3-х экземплярах, визируется экспертом и начальником Отдела нормирования Ростехнадзора по г.Москве, подписывается руководителем Ростехнадзора.
Основанием для выдачи Лимита на размещение отходов является наличие положительного заключения отдела нормирования Ростехнадзора г. Москвы о согласовании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Основанием для аннулирования Лимита на размещение отходов Ростехнадзором по г. Москве является наличие угрозы загрязнения окружающей природной среды отходами выше допустимых нормативов и лимитов, нарушение правил эксплуатации объекта для размещения отходов и требований экологически безопасного обращения с отходами.
Продление действия Лимита на размещение отходов осуществляется отделом нормирования Ростехнадзора по г. Москве.
Для продление действия Лимита на размещение отходов необходимо предоставить природопользователем следующие материалы:
1. Сопроводительное письмо.
2. Технический отчет с визой инспектора Ростехнадзора по г. Москве.
3. Разрешение на размещение отходов, выданное при согласовании лимитов размещения отходов.
4. ПРОЕКТ ПНООЛР (требуется на время продления Лимита).
Для продления Разрешений, оформленных по ПРОЕКТам ПНООЛР, в составе которых отсутствовали расчеты по определению классов опасности отходов для окружающей природной среды, представляются обоснования для отнесения отходов классу опасности.
Продление Лимита на размещение отходов осуществляется на бланке первичного Разрешения, выданного отдел нормирования Ростехнадзора по г. Москве.